Obama đã phá hủy cơ sở hạ tầng tình báo về ma túy, tội phạm và băng đảng của Hoa Kỳ như thế nào
Chính quyền Obama đã bãi bỏ một số chương trình tình báo quan trọng từng đóng vai trò then chốt trong cuộc chiến chống buôn bán ma túy, bạo lực băng đảng và tội phạm có tổ chức. Các chương trình này tích hợp dữ liệu thực thi pháp luật với các chỉ số y tế công cộng để tạo ra hệ thống cảnh báo sớm cho các mối đe dọa mới nổi.
Tuy nhiên, chúng đã bị chấm dứt, chủ yếu là do những cân nhắc và lo ngại về mặt chính trị rằng dữ liệu phản ánh không cân xứng hoạt động tội phạm trong các nhóm nhân khẩu học cụ thể.
Dưới chính quyền Dân chủ, những sự thật khó chịu, chẳng hạn như số lượng tội phạm, buôn bán ma túy , hoạt động băng đảng và buôn lậu không cân xứng do người nhập cư bất hợp pháp , người Latinh và các nhóm thiểu số khác thực hiện, bị che giấu và bác bỏ vì cho là thông tin sai lệch .
Trung tâm Tình báo Ma túy Quốc gia (NDIC), được Quốc hội thành lập năm 1993 và đặt dưới quyền quản lý của Tổng chưởng lý, đóng vai trò là trung tâm chính của quốc gia về tình báo chống ma túy chiến lược trong nước cho đến khi Tổng thống Obama đóng cửa vào năm 2012. Có trụ sở tại Johnstown, Pennsylvania, NDIC đã tuyển dụng hơn 300 nhân viên liên bang và hợp đồng vào thời kỳ đỉnh cao.
Điều làm cho trung tâm này trở nên độc đáo là sự tích hợp thông tin tình báo của cơ quan thực thi pháp luật với dữ liệu từ các cơ sở cai nghiện ma túy, cho phép có cái nhìn toàn diện hơn về tình hình ma túy trên toàn quốc.
NDIC đã thực hiện một số chức năng quan trọng. Khả năng phân tích dự đoán của cơ quan này cho phép dự báo các xu hướng ma túy mới nổi, giúp các cơ quan liên bang có thời gian chuẩn bị và ứng phó chủ động thay vì bị động. Các nhóm Khai thác Tài liệu và Phương tiện Truyền thông (DOMEX) của NDIC đã phân tích tài sản bị tịch thu, hồ sơ tài chính, thông tin liên lạc và các tài liệu khác để lập hồ sơ chi tiết về các mạng lưới buôn bán ma túy, giúp cơ quan thực thi pháp luật "hiểu rõ mọi thứ họ thu giữ".
NDIC cũng thực hiện các đánh giá chuyên sâu về mối đe dọa khu vực, chẳng hạn như Đánh giá Mối đe dọa Ma túy tại Vùng đất của Người da đỏ năm 2008 , xem xét tình trạng buôn bán ma túy trên khắp các khu bảo tồn của người Mỹ bản địa. Ngoài ra, trung tâm còn đóng vai trò quan trọng trong việc phối hợp liên ngành, tổng hợp thông tin tình báo từ DEA, FBI, ATF, Cảnh sát Tư pháp Hoa Kỳ, và cơ quan thực thi pháp luật cấp tiểu bang và địa phương thành các báo cáo thống nhất.
Mặc dù có hiệu quả, NDIC vẫn phải đối mặt với áp lực chính trị trong suốt quá trình tồn tại và cuối cùng đã bị đóng cửa vào năm 2012 dưới thời Tổng thống Obama.
Chương trình Giám sát Lạm dụng Ma túy ở Người bị Bắt giữ (ADAM) được triển khai từ năm 1997 đến năm 2003, thu thập dữ liệu quan trọng về tình trạng sử dụng ma túy của những cá nhân bị bắt vì nhiều tội danh khác nhau. Được khôi phục trong thời gian ngắn với tên gọi ADAM II từ năm 2007 đến năm 2014, chương trình kết hợp phỏng vấn và xét nghiệm nước tiểu để theo dõi các mô hình sử dụng ma túy trong nhóm tội phạm, cung cấp một góc nhìn hiếm hoi và quý giá về mối liên hệ giữa lạm dụng chất gây nghiện và hành vi phạm tội.
Không giống như các cuộc khảo sát dân số chung, ADAM tập trung hoàn toàn vào những người bị bắt giữ, cung cấp thông tin tình báo theo thời gian thực về tình trạng sử dụng ma túy trong số những người đang tích cực tham gia hoạt động tội phạm. Nghiên cứu này làm nổi bật sự khác biệt theo khu vực bằng cách hoạt động trên hàng chục khu vực đô thị, cho phép cơ quan thực thi pháp luật xác định các mô hình địa lý và các mối đe dọa mới nổi. Các cuộc phỏng vấn cung cấp bối cảnh hành vi lâu dài, trong khi xét nghiệm nước tiểu cung cấp dữ liệu khách quan, có thể kiểm chứng về tình trạng sử dụng ma túy gần đây, loại bỏ sự thiếu chính xác của việc tự báo cáo.
Những hiểu biết sâu sắc của ADAM đã hỗ trợ tòa án, cơ sở cải huấn và các nhà cung cấp dịch vụ điều trị trong việc định hình các chiến lược can thiệp và chính sách ma túy. Tuy nhiên, chương trình đã bị dừng lại vào năm 2004 do cắt giảm ngân sách. Mặc dù ADAM II được triển khai vào năm 2007, nhưng chỉ bao phủ 10 quận so với hơn 35 địa điểm của chương trình ban đầu và cuối cùng đã bị ngừng vào năm 2014, dưới thời Tổng thống Obama, chấm dứt vĩnh viễn một nguồn thông tin tình báo độc đáo và không thể thay thế về việc sử dụng ma túy trong nhóm tội phạm.
Báo cáo Đánh giá Mối đe dọa Băng đảng Quốc gia của FBI , do Trung tâm Tình báo Băng đảng Quốc gia (NGIC) thực hiện, đã cung cấp phân tích chi tiết về hoạt động băng đảng, xu hướng thành viên và các mối đe dọa mới nổi trên khắp Hoa Kỳ. Các báo cáo này tổng hợp thông tin tình báo từ các cơ quan thực thi pháp luật liên bang, tiểu bang, địa phương và bộ lạc, biến chúng thành một công cụ quan trọng để hiểu rõ bối cảnh băng đảng đang phát triển.
Đánh giá năm 2011 ước tính có 1,4 triệu thành viên băng đảng đang hoạt động trong hơn 33.000 băng đảng trên toàn quốc, dữ liệu này đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng phân bổ nguồn lực thực thi pháp luật. Các báo cáo cũng xác định các mối đe dọa mới nổi, chẳng hạn như sự lan rộng nhanh chóng của các băng đảng Sureno và sự phát triển của các "băng đảng hỗn hợp" với các liên minh hỗn tạp.
Các phân tích theo khu vực cho phép các cơ quan địa phương đặt vấn đề băng đảng của họ vào bối cảnh các xu hướng quốc gia rộng hơn, trong khi các báo cáo bổ sung theo dõi cách các băng đảng thích ứng với công nghệ mới, bao gồm việc sử dụng phương tiện truyền thông xã hội để tuyển dụng và phối hợp.
Mặc dù có tầm quan trọng chiến lược, các sản phẩm tình báo này phần lớn đã bị ngừng sử dụng dưới thời Tổng thống Obama. FBI đã ngừng công bố ước tính về số lượng thành viên băng đảng trên toàn quốc sau năm 2009. Trung tâm Băng đảng Quốc gia thuộc Bộ Tư pháp đã ngừng báo cáo số lượng và dữ liệu thành viên băng đảng vào năm 2012.
Cùng năm đó, Khảo sát Băng đảng Thanh thiếu niên Quốc gia kết thúc. Báo cáo cuối cùng của Tổng Chưởng lý gửi Quốc hội về các băng đảng đường phố bạo lực ở vùng ngoại ô đã được ban hành vào năm 2008. Việc chấm dứt các chương trình này đã để lại một lỗ hổng đáng kể trong khả năng giám sát và ứng phó với các mối đe dọa liên quan đến băng đảng trên phạm vi toàn quốc của Hoa Kỳ.
Việc chấm dứt các chương trình tình báo này dẫn đến việc mất đi những kiến thức quan trọng của tổ chức và tính liên tục của dữ liệu dài hạn. Trong hơn 19 năm, NDIC đã phát triển chuyên môn sâu rộng trong việc phân tích các mô hình buôn bán ma túy và mạng lưới tội phạm, vốn đã bị phân tán khi trung tâm đóng cửa. Các cựu quan chức nhấn mạnh rằng giá trị cốt lõi của NDIC là phân tích khách quan, thường phơi bày những sự thật khó chịu về các chính sách ma túy thất bại.
Như một cựu giám đốc đã lưu ý, trung tâm này đóng vai trò "lời nhắc nhở thường xuyên rằng các chính sách của họ đang thất bại", khiến nó trở thành một mục tiêu chính trị. Không có NDIC và hệ thống báo cáo tình báo băng đảng toàn diện, lực lượng thực thi pháp luật đã phải chật vật để theo kịp những kẻ buôn bán ma túy ngày càng tinh vi và các băng đảng công nghệ cao.
Tương tự, dữ liệu theo chiều dọc của chương trình ADAM cho phép các nhà nghiên cứu và cơ quan thực thi pháp luật theo dõi xu hướng sử dụng ma túy theo thời gian trong các nhóm tội phạm. Việc chương trình này chấm dứt đã phá vỡ tính liên tục đó, khiến việc phát hiện các mô hình mới nổi trở nên khó khăn hơn.
Các đánh giá về băng đảng của FBI đã cung cấp một bức tranh toàn cảnh toàn quốc, cho phép các cơ quan địa phương hiểu được những thách thức của họ phù hợp như thế nào với các xu hướng rộng hơn. Khi những công cụ này không còn nữa, các cơ quan thực thi pháp luật phải hoạt động trong bóng tối, thiếu đi những hiểu biết chiến lược vốn có nhờ những nỗ lực phối hợp này.
Những nỗ lực lập pháp gần đây đã thừa nhận thiệt hại. Trong cả năm 2021 và 2023, Thượng nghị sĩ Chuck Grassley và Jacky Rosen đã đề xuất Đạo luật Báo cáo Hoạt động Băng đảng , yêu cầu Bộ Tư pháp, Bộ An ninh Nội địa và FBI tiếp tục báo cáo thường xuyên về số lượng thành viên băng đảng và xu hướng tội phạm. “Để chống lại tội phạm bạo lực hiệu quả nhất, Quốc hội phải có bức tranh rõ ràng về số lượng thành viên và hoạt động của các băng đảng tội phạm, những kẻ chịu trách nhiệm cho gần một nửa tổng số tội phạm bạo lực.
Hy vọng rằng, với nỗ lực trấn áp nhập cư bất hợp pháp của chính quyền Trump và những nỗ lực bảo vệ biên giới phía nam, các chương trình báo cáo và tình báo này, hoặc các chương trình mới tương tự, có thể được khôi phục.
