Tăng gấp ba lần: ICE sẽ xây dựng tám trung tâm quy mô lớn để chứa hàng chục nghìn người nhập cư bất hợp pháp đang chuẩn bị bị trục xuất.
Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan (ICE) đã vạch ra một kế hoạch cải tổ cơ sở hạ tầng đầy tham vọng, theo đó sẽ tăng gần gấp ba khả năng giam giữ của cơ quan này, khi chính quyền Tổng thống Trump đẩy nhanh các hoạt động thực thi pháp luật chống lại người nhập cư bất hợp pháp đã có lệnh trục xuất cuối cùng.
Theo một bản ghi nhớ nội bộ được công bố hôm thứ Sáu, ICE đang lên kế hoạch mở rộng năng lực giam giữ lên 92.600 giường thông qua một sáng kiến trị giá 38,3 tỷ đô la được tài trợ bởi các khoản phân bổ của Quốc hội theo đạo luật mà cơ quan này gọi là “Đạo luật Một Lớn Tuyệt Vời”. Việc mở rộng này thể hiện một sự thay đổi cơ bản trong cách chính phủ liên bang tiếp cận việc giam giữ người nhập cư, chuyển từ một mạng lưới các cơ sở được thuê riêng lẻ sang một mạng lưới tập trung các trung tâm lớn được xây dựng chuyên dụng.
Kế hoạch này đề ra việc xây dựng tám trung tâm giam giữ quy mô lớn, mỗi trung tâm có khả năng chứa tới 10.000 người bị giam giữ , dự kiến đi vào hoạt động đầy đủ vào ngày 30 tháng 11 năm 2026. Các cơ sở này sẽ được bổ sung bởi 16 địa điểm xử lý khu vực được thiết kế để giam giữ từ 1.000 đến 1.500 người trong thời gian ngắn từ ba đến bảy ngày. ICE cũng có kế hoạch mua lại 10 cơ sở hiện có nơi bộ phận Thực thi và Trục xuất của họ đang hoạt động.
Bản ghi nhớ mô tả mạng lưới này là “giải pháp giam giữ dài hạn” của ICE, với thiết kế cơ sở tiêu chuẩn hóa và cơ sở hạ tầng có thể mở rộng được xây dựng để xử lý cả khả năng đáp ứng nhu cầu tăng đột biến tức thời và hoạt động bền vững. Theo tài liệu này, sáng kiến này sẽ hỗ trợ những gì ICE mô tả là khả năng “thực hiện trục xuất hàng loạt”.
Việc mở rộng này diễn ra trong bối cảnh ICE đã âm thầm mua ít nhất bảy nhà kho trên khắp Arizona, Georgia, Maryland, Pennsylvania và Texas trong những tuần gần đây, theo thông tin từ hãng tin AP. Một số nhà kho này có diện tích hơn một triệu feet vuông. Các thương vụ mua nhà kho tại sáu thành phố khác đã thất bại sau khi người bán từ chối tiếp tục giao dịch dưới áp lực từ các nhà hoạt động. Các thương vụ bổ sung, bao gồm cả ở New York, được cho là sắp hoàn tất.
Việc gia tăng số lượng người bị giam giữ diễn ra sau một đợt tuyển dụng ồ ạt, bổ sung thêm 12.000 sĩ quan thực thi pháp luật mới vào lực lượng ICE. Cơ quan này cho biết việc mở rộng không gian giam giữ sẽ là một yêu cầu cần thiết để đáp ứng sự gia tăng dự kiến về các hoạt động thực thi pháp luật và bắt giữ trong suốt năm 2026.
Quyền Giám đốc ICE Todd Lyons đã cung cấp bối cảnh về quy mô của thách thức trục xuất trong phiên điều trần trước Ủy ban An ninh Nội địa và Các vấn đề Chính phủ Thượng viện hôm thứ Năm. Ông Lyons cho biết: “Hiện tại, chúng tôi đang theo dõi khoảng 1,6 triệu lệnh trục xuất cuối cùng tại Hoa Kỳ, trong đó khoảng 800.000 lệnh liên quan đến các bản án hình sự”.
Ông làm rõ rằng các lệnh trục xuất đó được ban hành “thông qua một thẩm phán nhập cư thuộc Bộ Tư pháp, tách biệt với Cơ quan Thực thi Hải quan và Di trú (ICE)”, chứ không phải bởi ICE hay Bộ An ninh Nội địa. Sự tồn tại của các lệnh cuối cùng này có nghĩa là các thẩm phán nhập cư đã xác định rằng những cá nhân này nên bị trục xuất khỏi đất nước, và vai trò của ICE hiện nay là thực thi các lệnh do tòa án ban hành.
Ông Lyons cũng lưu ý rằng Minnesota, một tiểu bang đã trở thành điểm nóng về sự phản kháng đối với việc thực thi luật nhập cư, có “16.840 lệnh cuối cùng đang chờ thi hành”. Con số này phản ánh sự căng thẳng rộng hơn giữa việc thực thi luật nhập cư liên bang và các khu vực "thành trì" đã tìm cách hạn chế hợp tác với ICE.
Tuần này, người đứng đầu cơ quan biên giới Tom Homan đã thông báo tạm thời giảm bớt các nguồn lực thực thi pháp luật, viện dẫn lý do cần phải điều chỉnh lại các hoạt động khi ICE tăng cường bắt giữ và năng lực giam giữ trên toàn quốc. Động thái này cho thấy chính quyền nhận ra rằng các hoạt động thực thi pháp luật phải đi kèm với cơ sở hạ tầng giam giữ đầy đủ để tránh việc thả những người nhập cư bất hợp pháp bị giam giữ trở lại cộng đồng.
Kế hoạch mở rộng các trung tâm giam giữ đã vấp phải sự phản đối từ các nhóm vận động quyền lợi người nhập cư và các chính trị gia tiến bộ, những người cho rằng việc giam giữ hàng loạt là vô nhân đạo và số tiền đó nên được sử dụng cho các giải pháp thay thế cho việc giam giữ hoặc hệ thống xử lý. Theo báo cáo của Associated Press, một số thương vụ mua kho bãi đã thất bại sau khi người bán phải chịu áp lực từ các nhà hoạt động .
Tuy nhiên, những người ủng hộ việc mở rộng lập luận rằng năng lực giam giữ là điều cần thiết để thực thi pháp luật. 1,6 triệu cá nhân có lệnh trục xuất cuối cùng đại diện cho các trường hợp đã được xử lý qua hệ thống tòa án nhập cư. Nếu không có đủ không gian giam giữ, ICE trong quá khứ đã buộc phải thả những người bị giam giữ vào nội địa Hoa Kỳ, nơi nhiều người không xuất hiện để tham gia các thủ tục trục xuất hoặc đơn giản là biến mất trong cộng đồng.
Sáng kiến này cũng hợp nhất phương pháp giam giữ vốn đang bị phân tán. Hiện tại, ICE dựa vào mạng lưới các cơ sở hợp đồng, nhà tù quận và các trung tâm giam giữ tư nhân với quy mô, điều kiện và chi phí rất khác nhau. Mô hình mới nhằm mục đích mang lại sự nhất quán và kiểm soát tập trung cho các hoạt động giam giữ.
Mức giá 38,3 tỷ đô la thể hiện một khoản đầu tư đáng kể của chính phủ liên bang vào cơ sở hạ tầng thực thi luật nhập cư. Liệu Quốc hội có thông qua toàn bộ số tiền này hay không vẫn còn phải chờ xem, mặc dù bản ghi nhớ cho thấy ICE đang tiến hành lập kế hoạch và mua sắm ban đầu theo các khoản phân bổ hiện có của Quốc hội.
Tiến độ này khá gấp rút. Việc vận hành hết công suất tại tám trung tâm lớn vào cuối tháng 11 năm 2026 đòi hỏi xây dựng và tuyển dụng nhân sự nhanh chóng, đặc biệt là khi một số cơ sở vẫn chưa được mua lại. Các địa điểm xử lý khu vực, được thiết kế cho thời gian lưu trú ngắn hạn, có thể đi vào hoạt động nhanh hơn.
Điều rõ ràng là chính quyền Trump đang coi việc thực thi luật nhập cư không phải là một loạt các hoạt động riêng lẻ mà là một chiến dịch lâu dài đòi hỏi cơ sở hạ tầng đáng kể và kế hoạch dài hạn. Việc mở rộng các trung tâm giam giữ, kết hợp với việc tuyển dụng thêm 12.000 sĩ quan mới, báo hiệu một lập trường thực thi được thiết kế để duy trì lâu dài, vượt qua bất kỳ nhiệm kỳ tổng thống nào.
Đối với 1,6 triệu cá nhân đã nhận lệnh trục xuất cuối cùng, trong đó có 800.000 người có tiền án hình sự, thông điệp rất rõ ràng: Hoa Kỳ dự định thực thi các lệnh trục xuất tư pháp đã được ban hành thông qua hệ thống pháp luật. Liệu cơ sở hạ tầng có đủ để thực thi hiệu quả lệnh này hay không, và liệu nó có thể vượt qua các thách thức chính trị và pháp lý hay không, sẽ được làm rõ trong những tháng tới.