Mỹ nối lại bán vũ khí cho Ukraine qua cơ chế DCS (Bán thương mại trực tiếp) là bước đi quan trọng đầu tiên liên quan đến viện trợ quân sự cho Ukraine kể từ khi ông Donald Trump trở lại Nhà Trắng và đánh dấu sự thay đổi đáng kể trong chính sách của chính quyền Trump đối với cuộc xung đột Nga-Ukraine.

Trong một động thái bất ngờ, Mỹ vừa mở khóa gói vũ khí trị giá 50 triệu USD cho Ukraine qua cơ chế DCS. Nguồn ảnh: Lockheed Martin
Từ “đ́nh chỉ viện trợ” đến “bán vũ khí”
Vào đầu tháng 3 năm nay, chính quyền Trump gây chấn động khi tạm ngưng toàn bộ viện trợ quân sự cho Ukraine, trong đó có các hệ thống quan trọng như tên lửa pḥng không Patriot và pháo phản lực HIMARS. Quyết định này được cho là nhằm gây áp lực buộc Kiev tham gia đàm phán ḥa b́nh với Moscow, sau cuộc gặp căng thẳng giữa ông Trump và Tổng thống Volodymyr Zelensky tại Nhà Trắng.
Tuy nhiên, sau khi Ukraine phát tín hiệu sẵn sàng chấp nhận lệnh ngừng bắn 30 ngày qua các cuộc đàm phán tại Ả Rập Saudi, Washington đă nhanh chóng dỡ bỏ lệnh đ́nh chỉ trên.
Việc chuyển sang h́nh thức DCS lần này phản ánh cách tiếp cận "cây gậy và củ cà rốt" của ông Trump: sử dụng viện trợ quân sự như một công cụ để kiểm soát lập trường của Ukraine trong các cuộc đàm phán với Nga.
Khác với h́nh thức “Bán quân sự đối ngoại” (Foreign Military Sales - FMS) vốn yêu cầu phê duyệt từ Quốc hội và thường công khai, DCS cho phép các công ty quốc pḥng Mỹ trực tiếp kư hợp đồng với chính phủ nước ngoài dưới sự giám sát của Bộ Ngoại giao, và thường được giữ kín.
Theo giới phân tích, điều này mang lại cho Washington sự linh hoạt cao hơn trong chính sách đối ngoại — một đặc điểm đặc trưng của chính quyền Trump.
Giấy phép DCS lần này trị giá ít nhất 50 triệu USD và bao gồm cả hàng hóa quốc pḥng, dữ liệu kỹ thuật và dịch vụ hậu cần. Tuy nhiên, chi tiết cụ thể về các loại vũ khí không được tiết lộ.
Từ năm 2015 đến nay, Mỹ đă cho phép xuất khẩu hơn 1,6 tỷ USD vũ khí cho Ukraine thông qua kênh DCS, bao gồm từ súng máy hạng nặng cỡ ṇng .50 như Browning M2, đến các dịch vụ kỹ thuật hỗ trợ hạ tầng quân sự. Những vũ khí này tuy không “hào nhoáng” như Patriot hay HIMARS, nhưng lại cực kỳ thiết thực trong cuộc chiến tiêu hao kéo dài giữa Ukraine và Nga.
Sự phụ thuộc ngày càng lớn của Ukraine
Từ góc độ chiến lược, với việc nối lại bán vũ khí cho Ukraine qua cơ chế DCS, Mỹ đang củng cố sự phụ thuộc quân sự của Ukraine vào vũ khí, phụ tùng và công nghệ Mỹ. Theo tiến sĩ Michael Cecire, chuyên gia quốc pḥng tại Rand Corporation, điều này cho phép Washington có sức ảnh hưởng lớn đến các quyết định của Kiev tại bàn đàm phán.
Việc tạm dừng viện trợ vào tháng 3 cho thấy rơ rằng: Mỹ có thể dùng đ̣n bẩy quân sự để thúc đẩy Ukraine nhượng bộ, thậm chí chấp nhận các điều kiện ngừng bắn có thể bao gồm nhượng bộ lănh thổ — điều vẫn c̣n gây tranh căi dữ dội trong nội bộ Ukraine.
Tháng 4 vừa qua, Tổng thống Zelensky cũng công bố kế hoạch mua từ 30-50 tỷ USD hệ thống pḥng không và vũ khí từ Mỹ. Với chi phí khoảng 1 tỷ USD mỗi hệ thống Patriot, việc duy tŕ và vận hành đ̣i hỏi sự hỗ trợ liên tục từ Mỹ trong nhiều năm tới.
Tín hiệu gửi đến Moscow và thế giới
Việc nối lại bán vũ khí cho Ukraine qua cơ chế DCS không chỉ nhằm giữ Ukraine “trong ṿng ảnh hưởng” của Washington, mà c̣n gửi một tín hiệu rơ ràng đến Điện Kremlin: Mỹ vẫn cam kết hậu thuẫn Kiev, bất chấp những thay đổi trong chiến lược. Đây là động thái được đánh giá là nhằm “ép” Nga phải xem xét các kênh đàm phán.
Đặc phái viên của ông Trump, tướng về hưu Keith Kellogg mới đây tiết lộ Ukraine đă chấp nhận 22 điều kiện cụ thể cho một thỏa thuận kết thúc chiến tranh, tuy chưa rơ chi tiết.
Phía Nga mô tả việc Mỹ tạm dừng viện trợ là “bước tiến hướng tới ḥa b́nh”, cho thấy họ kỳ vọng ông Trump sẽ giúp tạo điều kiện thuận lợi hơn cho một thỏa thuận có lợi cho Moscow.
Đ̣n bẩy nhưng cũng là rủi ro
Chiến lược hiện tại của chính quyền Trump — dùng vũ khí làm công cụ mặc cả — có thể hiệu quả trong ngắn hạn, nhưng cũng chứa đựng nhiều rủi ro. Sự phụ thuộc quá mức của Ukraine có thể làm suy yếu khả năng tự chủ trong chính sách đối ngoại và an ninh. Trong khi đó, Nga có thể xem việc Mỹ tiếp tục bán vũ khí là hành động leo thang, dẫn đến nguy cơ đổ vỡ đối thoại.
Tuy nhiên, điểm then chốt là: với cách tiếp cận linh hoạt, thực dụng và ít ràng buộc về chính trị như DCS, chính quyền Trump đang khẳng định vai tṛ “nhạc trưởng” trong cuộc xung đột lớn nhất châu Âu kể từ Thế chiến II.
VietBF@ sưu tập