Hậu quả của việc cấp thẻ xanh quá chậm, quá hạn chế ở Hoa Kỳ

[trungthuc]

Sự chậm trễ và mức lãng phí của Hoa Kỳ trong việc giới hạn cấp thẻ xanh (green card) là đặc điểm của hệ thống này trong cả một thế kỷ qua và nay đã trở nên tồi tệ hơn theo luật nhập cư có nhiều phần chia rẻ về mặt chính trị.

Mới đây, tại cuộc họp do Dịch Vụ Truyền Thông Thiểu Số (EMS) đứng ra tổ chức, các chuyên gia về chính sách nhập cư có thảo luận về cách làm thế nào để vượt qua cuộc khủng hoảng này, với các giải pháp hợp lý về mặt kinh tế và chi phí nhân lực của hệ thống giải quyết nhập cư hiện tại.

Vào năm 2024, dự kiến sẽ có 1,1 triệu người sẽ nhận được thẻ xanh từ 35 triệu đơn ghi danh đang chờ được các giới thẩm quyền giải quyết. Như vậy, chỉ có khoảng 3% số người nộp đơn sẽ nhận được thẻ xanh để trở thành là thường trú nhân.

Ông David J. Bier, Phó Giám Đốc Nghiên Cứu Nhập Cư tại Viện Cato, cho biết tỷ lệ chấp thuận thấp này không phải do quá trình hay các thủ tục phức tạp, mà do số lượng thẻ xanh đang bị giới hạn. Ông cho rằng việc cho tăng số người nhập cư hợp pháp là chìa khóa để giải quyết cuộc khủng hoảng về nạn di dân "lậu" ở biên giới.

Vào giữa những năm 1920, tỷ lệ đơn nộp xin được chấp thuận là khoảng 50% do Đạo Luật Nhập Cư của năm 1924, đặt ra "các giới hạn về số lượng rất thấp dựa trên quốc gia nơi sinh, đặc biệt là hạn chế nhập cư hợp pháp từ Đông Âu và Á châu".

"Vào đầu những năm 30, chúng ta đã áp dụng quy tắc về gánh nặng xã hội theo từng giai đoạn nhưng sau đó, đã cấm hầu hết tất cả người nộp đơn", ông Bier giải thích. Tỷ lệ phê duyệt chấp thuận vẫn ở mức dưới 20% trong và sau Thế Chiến Thứ Hai, và đây là cách mà chúng ta đi từ biên giới mở đến những gì xảy ra hiện nay, gần như là đóng cửa hoàn toàn biên giới, tỷ lệ phê duyệt từ 98% xuống chỉ còn 3% trong vài năm qua.

Đơn xin cấp thẻ xanh của năm 2019 và 2023-24. (Hình: David Bier/The Cato Institute)

Mặc dù trong thực tế là số đơn xin cấp thẻ xanh đã tăng hơn gấp ba lần từ khoảng 10 triệu hồ sơ năm 1996 lên 35 triệu hiện nay, nhưng mức hạn chế hiện đại, ban đầu được quy định bởi Đạo Luật Nhập Cư hồi năm 1990, hầu như không có tăng, từ 357,000 thẻ xanh hàng năm vào năm 1922 lên chỉ hơn 575,000 vào năm 1922-2024.

Ông Bier nói: "Mức giới hạn được Tổng thống tùy tiện xác định sau khi đã tham khảo ý kiến ​​của Quốc Hội, không có cơ sở trên thực tế. Tỷ lệ tăng dân số Hoa Kỳ là 0.1% vào năm 2021 và tính đến nay là khoảng 0.25% trong thập niên này. Rất thấp! Ngay cả sau khi chấp nhận cấp 35 triệu thẻ xanh như số đơn xin trong hiện tại, số lượng nhập cư hợp pháp nếu có tăng lên gấp 5 lần, vẫn không thể bắt kịp tỷ lệ tăng dân số sinh ra ở nước ngoài của Canada. Mỹ là một quốc gia rộng lớn, không có lý do gì lại có những rào cản về mức phát triển dân số".

Mức tăng trưởng dân số trung bình hàng năm của Hoa Kỳ theo thập niên. (Hình: David Bier/The Cato Institute)

Ông Jack Malde, phân tích gia về chính sách nhập cư và nguồn nhân lực cao cấp tại Trung Tâm Chính Sách Lưỡng Đảng (Bipartisan Policy Center-BPC) cho biết, việc giải quyết tình trạng tồn đọng thẻ xanh bằng cách chào đón nhiều người nhập cư hợp pháp sẽ có ý nghĩa kinh tế lớn.

Ông giải thích thêm, vì 89% số lượng tồn đọng hồ sơ còn dựa trên việc làm có liên quan đến những người hiện đang ở Hoa Kỳ với visa thị thực tạm thời, hạn chế đi làm việc, "Việc cho loại bỏ những hạn chế này trên thị trường nhân lực, sẽ cho phép họ được thăng tiến hơn trong những nghề nghiệp có tay nghề cao".

Ông Jack Malde thảo luận về tầm mức quan trọng của việc thay đổi quan điểm về nhập cư và bảo đảm rằng người Mỹ sẽ nắm hiểu chính xác về tác động của vấn đề đó đến nền kinh tế và sức mạnh của Hoa Kỳ. Tấm thẻ xanh sẽ cho phép họ đóng góp cho nền kinh tế bằng cách đóng thuế và gia nhập lực lượng nhân công, vốn rất cần nguồn nhân lực mới đang thiếu hụt trong nhiều ngành kỹ nghệ, cùng với tình trạng dân số ngày càng già đi, lại sống phụ thuộc vào mức trợ cấp của chính phủ.

Tính cho đến tháng Ba, 2023, số lượng tồn đọng việc làm là dựa trên công việc là 1,4 triệu (trên tổng cộng 1,8 triệu việc làm mới, ở các độ tuổi khác nhau) và số lượng công việc còn dựa trên tỷ lệ gia đình là 4 triệu, theo báo cáo của BPC.

Việc giải quyết các vấn đề tồn đọng về việc làm và gia đình hiện tại, không bao gồm các công việc trong tương lai, dẫn đến dự báo vừa phải về mức tăng GDP là 3,9 ngàn tỷ USD trong 10 năm sắp tới, mặc dù ở mức thấp nhất từ 2,8 ngàn tỷ hoặc cao đến 4,9 ngàn tỷ USD.

Số tồn đọng thẻ xanh dựa trên việc làm và dựa trên gia đình tính cho đến tháng Ba, 2023. (Nguồn: Jack Malde / BPC)

Những người nhập cư hợp pháp đến Hoa Kỳ lúc 25 tuổi phải bỏ học ở cấp trung học có bị ảnh hưởng đến mức thu nhập ròng là +216,000 USD, không tính con cháu, điều này làm giảm mức thu nhập chình của họ xuống +57,000 USD.

Để tiện so sánh, những người sinh ra ở Mỹ bỏ học cùng độ tuổi có mức thu nhập ròng là -32,000 USD và giảm xuống còn -177,000 USD, tính luôn con cháu của họ. Malde nói: "Nhiều người có nhận định sai lầm về một số công ăn việc làm cố định trong nền kinh tế. Thực tế những người nhập cư đã kiếm được nhiều việc làm hơn cho những người làm việc sinh ra ở Hoa Kỳ".

Luật sư về nhập cư Cyrus Mehta, là đối tác sáng lập và quản lý Cyrus D. Mehta & Partners, có thảo luận về tình trạng tồn đọng đơn xin thẻ xanh và tác động lâu dài đối với việc nhập cư vào Hoa Kỳ. Ông cho biết: "Những người nhập cư hợp pháp đang làm việc và con cái của họ có nguy cơ sẽ bị mất địa vị trong tình trạng nhập cư lấp lửng không bao giờ kết thúc".

Theo ông Mehta, những thị thực tạm thời dưới hình thức công nhân lành nghệ H1 khiến "cho họ rơi vào tình trạng hồ sơ xin thẻ xanh bị tồn đọng kéo dài mãi mãi, cứ hết gia hạn lần này đén lần khác. Rốt cuộc, vì bị thất vọng, họ chuyển sang các quốc gia có hệ thống và phúc lợi nhập cư hấp dẫn hơn nhiều, như Canada, và thế là Hoa Kỳ có thể không duy trì được vị trí dẫn đầu thế giới trong việc thu hút những người giỏi nhất và thông minh nhất".

Ông Mehta giải thích, cùng với vợ hoặc chồng, con cái của những người nhập cư được bảo trợ này sẽ nhận được visa thị thực H4 tạm thời cho đến 21 tuổi, khi đó rất có thể họ sẽ già đi. Còn các sinh viên du học theo diện F1 cũng đòi hỏi chúng phải có ý định không nhập cư và phải trở về nước.

Trong khi đó, có giới hạn H1 dành cho nhân viên có bằng thạc sĩ Hoa Kỳ nếu các em tiếp tục học cao học và nếu những người này đủ may mắn để có được bằng đó, họ sẽ bắt đầu lại quy trình nộp đơn mới xin cấp thẻ xanh lại. Ngày ưu tiên của phụ huynh không thể được chuyển nhượng qua con cái.

Để khắc phục chính sách nhập cư khó khăn và không hợp lý này, ông Mehta đề xuất việc tính toán theo gia đình thống nhất thay vì từng thành viên gia đình riêng biệt để có giảm bớt giới hạn về xin việc làm và các danh mục dựa trên gia đình, hoặc cho phép những người có thị thực tạm thời ở Hoa Kỳ nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng sớm trước ngày ưu tiên của họ, để con cái của họ có thể được hưởng theo điều kiện thuận lợi này.

Ông nói: "Hãy tưởng tượng ra xem, toàn bộ hệ thống này không thể hoạt động tốt được, không thể bảo vệ được cho gia đình, bất hợp lý đến mức nào, đặc biệt là đối với những thanh thiếu niên ở đây cả đời mà chẳng được hưởng quyền lợi gì. Vấn đề này mang nặng tính chính trị, và để giải quyết tồn đọng này là điều khó khăn, nhưng nếu Quốc hội có thể ban hành một chính sách hành chính hợp lý nếu thành công, thì sẽ có không ít người sẽ biết ơn Quốc Hội".

Theo SGN

Kiểu dịch qua Google của SGN này thật là quái gở, xin các bạn chịu khó đọc và tự hiểu thêm vì không tìm ra bài viết gốc!!

Có những vấn đề, những chủ đề mà thiên hạ cố tình đặt ra để tổ chức các cuộc hội thảo, bàn luận, góp ý,...nhưng thật ra cũng không có gì là khó hiểu cả. Chẳng qua, giới trẻ sau này (không riêng gì ở Mỹ hay châu Âu mà ngay cả trên toàn cầu) nay đã có cái nhìn về công việc, về sự nghiệp hoàn toàn khác hẳn với thời cha anh trước đây. Họ đang sống trong thời kỳ mà đất nước họ không có xảy ra chiến tranh, giặc giả nên họ không bị lôi cuốn vào chuyện phải bỏ học đi nhập ngủ, cầm súng đánh giặc, bảo vệ quê hương. Cho nên họ cứ thản nhiên vừa học vừa hưởng thụ và miên man "sống ảo" để tưởng tượng ra cuộc sống viên mãn sau này mà không cần phải bỏ công sức lớn lao nào cả. Chính vì vậy mà giới thẩm quyền mới thấy lo lắng cho nạn thiếu hụt nguồn nhân công trong các ngành kỹ nghệ và âm thầm cho mở cửa cho đám di dân lậu vô đất Mỹ này hầu giải quyết ít nhiều chuyện nan giải thiếu hụt về nguồn nhân lực này.

Luật lệ rất khó sửa đổi do tranh chấp chia rẻ giữa đảng phái nên các chính khách xa-lông chỉ "vờ vịt" lên tiếng một mặt vừa chỉ trích la lối um sùm, nhưng mặt khác vừa ca tụng để lấy lòng thiên hạ, nhất là đám tài phiệt đứng phía sau hỗ trợ. Vì thật ra, khi họ bỏ tiền đầu tư mua bằng phát minh, xây dựng nhà máy, thì lấy đâu ra số công nhân với đồng lương rẻ và nếu làm ra sản phẩm mà không bán được thì chỉ có nước khai phá sản, dẹp tiệm thôi. Một vòng lẫn quẫn trong vấn đề kinh doanh mua bán mà giới cầm quyền và tài phiệt không thể tiết lộ ra, và nói bạch văn với công chúng được.

Trở lại đề tải "thẻ xanh" này, do sự hạn chế về con số nhất định hàng năm được chấp thuận nên tỷ lệ số người nhập cư chính thức quá ít ỏi, dẫn đến chính phủ phải tìm cách "du di" qua việc mở rộng nhiều dạng visa như HB1,... để cho phép công nhân lành nghề, kỹ sư tài giỏi và những ai "dư tiền dư của" (kể cả tiền "dơ bẩn") cũng được phép vô làm việc, sinh sống và mở cơ sở kinh doanh tại đất Mỹ này. Dĩ nhiên, họ cũng được phép đưa vợ con vô theo với thời hạn 2, 3 năm gì đó và sẽ gia hạn thêm tùy theo từng trường hợp cụ thể.

Cho nên, không lạ gì khi thỉnh thoảng các giới chức lại tổ chức ra hội thảo, bàn bạc linh tinh, nhưng theo tôi, mọi sự đã được an bài, sắp xếp trước hết rồi, chúng ta không cần phải lo lắng gì, đề xuất hay gợi ý thêm gì cho hao tâm mệt trí cả!! Nhưng ít ra ở đây cũng có chuyện này nọ để đem ra bàn thảo, chớ bây giờ khi mở ra trang mạng lên, chỉ thấy toàn chuyện cũ kỹ, "xào đi nấu lại", thật là "trái tai gai mắt" quá, chưa kể có lúc còn bị chuyện "lấy thịt đè người" thật oan ức nữa!! Ai muốn nói gì thì cứ mạnh dạn phát biểu ra đi, đâu cần phải dựa vào ai khác để nói thay cho mình, có phải không các bạn???