10/14/20
President Franklin Delano Roosevelt created Social Security in 1935. Today, his grandson is fighting to save it
By:Lorie Konish CNBC
Biên dịch: Liên Nguyễn
Tổng thống Franklin Delano Roosevelt (Dân Chủ) đã tạo ra chương trình An Sinh Xã Hội vào năm 1935. Ngày nay, cháu nội của ông đang chiến đấu để cứu nó
NHỮNG ĐIỂM CHÍNH:
1. Khi Đạo Luật An Sinh Xã Hội được ký thành luật vào năm 1935, nó đã tạo ra một chương trình bảo hiểm xã hội mới cho người lao động và gia đình của họ.
2. Ngày nay, một số người cho rằng cuộc bầu cử tổng thống này đã có thể là một ngã tư đường, không biết tương lai của những phúc lợi mà người Mỹ mong đợi khi bệnh, khi bị tàn tật, hoặc khi đến 65 tuổi, sẽ như thế nào.
3. Giờ đây, cháu nội của tổng thống Franklin Delano Roosevelt, người đã tạo ra chương trình An Sinh Xã Hội, đang tham gia vào cuộc chiến để bảo tồn nó.
Nhiều người tin rằng An Sinh Xã Hội là chương trình mà cha mẹ và ông bà của họ dựa vào để được hỗ trợ tài chánh khi nghỉ hưu.
Đối với James Roosevelt, Jr., chương trình này có một ý nghĩa đặc biệt. Ông nội của ông đã tạo ra nó.
Tổng thống Franklin Delano Roosevelt đã ký Đạo Luật An Sinh Xã Hội thành luật vào năm 1935. Biện pháp bảo vệ trong bộ luật này đã giúp tạo ra chương trình như chúng ta biết ngày nay, bằng cách thiết lập lợi tức cho người lao động từ 65 tuổi trở lên sau khi họ ngừng làm việc.
Bằng hệ thống lập pháp, Roosevelt cũng thiết lập những biện pháp bảo vệ khác chống lại thứ mà ông gọi là “những hiểm họa và thăng trầm của cuộc sống” mà chúng ta vẫn tiếp tục nhờ vào (khi gặp phải tình huống như vậy), trong số đó có (lợi tức về) bảo hiểm thất nghiệp.
Khi lớn lên, cháu nội trai của Roosevelt, người thích được gọi là Jim, nhớ lại những buổi thảo luận trong gia đình thường nhấn mạnh tầm quan trọng của thành tựu đó (của tổng thống FDR).
Jim nói, “Gia đình tôi coi thành tựu của ông nội tôi trong việc ký ban hành dự luật (bill) An Sinh Xã Hội thành luật (law) là thành tựu tồn tại lâu dài nhất mà ông đã làm được trong bốn nhiệm kỳ ông được bầu làm tổng thống."
[FDR là tổng thống Hoa Kỳ duy nhất được bầu làm tổng thống 4 nhiệm kỳ]
Cả Jim và cha của ông, James, đều đã làm việc trong suốt sự nghiệp của họ để giúp bảo tồn chương trình. James, một cựu dân biểu, đã thành lập Ủy Ban Quốc Gia để Bảo Tồn (chương trình) An Sinh Xã Hội và Medicare vào năm 1982, để chống lại những nỗ lực của phe bảo thủ nhằm cắt bỏ chương trình ("cut the program").
Hôm nay, Jim (cháu nội), 74 tuổi, giữ chức phó chủ tịch ban cố vấn của nhóm ủng hộ chương trình An Sinh Xã Hội, là nhóm vừa lần đầu tiên đề cử một ứng cử viên tổng thống trong lịch sử 38 năm của nhóm. Nhóm đã đưa ra quyết định ủng hộ Joe Biden, ứng cử viên tổng thống của đảng Dân Chủ, bởi vì chương trình này đang bị đe dọa nhiều hơn bao giờ hết, Jim nói.
Jim nói, “Đây là cuộc bầu cử một mất một còn ('high-stakes election') cho chương trình An Sinh Xã Hội bởi vì Donald Trump - dù cho lời hùng biện của ông ấy về việc bảo tồn An Sinh Xã Hội và Medicare như thế nào - nhưng trong thực tế, ông ấy vẫn đang đề nghị cắt giảm đáng kể ngân quỹ những chương trình này."
Tuy nhiên, chính quyền Trump và ban tranh cử của ông đã nhiều lần phủ nhận những tuyên bố này.
Một chương trình 'được thiết kế tốt'
Chương trình An Sinh Xã Hội bắt đầu phát triển trong những năm sau tổng thống Roosevelt.
Jim nói, “Ông nội tôi đã muốn nhìn thấy chương trình được mở rộng, và dần dần nó đã được mở rộng."
Những người lao động nông nghiệp, những người giúp việc gia đình, cũng như bảo hiểm khuyết tật, đã được bổ sung vào chương trình trong những thập niên 1940 và 1950.
Tiếp theo, vào thập niên 1980, lại xảy ra một bước ngoặt khác, khi ngành lập pháp (do phe Dân Chủ đứng đầu) đưa thêm một số bổ sung vào chương trình, được tổng thống (Cộng Hòa) ký ban hành thành luật, gọi là Những Bổ Sung An Sinh Xã Hội của năm 1983. Cơ Quan Quản Lý An Sinh Xã Hội đã gọi những sự bổ sung này là “một cột mốc quan trọng trong lịch sử của chương trình An Sinh Xã Hội.”
Những nhà làm luật (lập pháp) đã soạn thảo và thông qua những sự bổ sung trong dự luật (bill), đưa lên tổng thống (hành pháp) ký ban hành thành luật (law) cho sự mở rộng thêm chương trình An Sinh Xã Hội đến nhiều thành phần khác. Thời đó, lập pháp (đa số là Dân Chủ) và hành pháp (tổng thống Cộng Hòa) đã đồng hành cùng với nhau trong một thỏa hiệp lưỡng đảng do tổng thống Ronald Reagan, một đảng viên Cộng Hòa, và chủ tịch hạ viện Thomas Phillip “Tip” O’Neill, một đảng viên Dân Chủ đại diện cho Massachusetts, dẫn đầu.
Đạo luật bổ sung đã giúp bảo vệ được khả năng trả tiền phúc lợi của chương trình trong những năm tới. Nhưng nó cũng bao gồm những thay đổi về phúc lợi. Một trong những phúc lợi này là giảm tuổi nghỉ hưu trọn vẹn (full retirement) từ 67 xuống 65, một sự thay đổi vẫn đang được thực hiện từng giai đoạn một hiện nay. Độ tuổi giới hạn cho những trẻ em còn sống để nhận trợ cấp cũng giảm xuống còn 18, khiến sinh viên đại học không còn hợp lệ để nhận trợ cấp.
James, (cha của Jim,) và ủy ban quốc gia của ông đã tích cực vận động để bảo vệ chương trình vào thời điểm đó. Toàn thể nói chung, Jim cho biết, cha của ông đã rất sung sướng với những thay đổi này, bởi vì khả năng trả tiền của chương trình đã được gia hạn. Nhưng ông nói rằng cha của ông đã phản đối những cắt giảm phúc lợi.
Cuộc sống của Jim đã sớm bị ảnh hưởng bởi thành tựu của gia phả ông, (nghĩa là bởi thành tựu để lại của tổng thống FDR). Mặc dù ông nội của ông đã mất trước khi ông được sinh ra, nhưng bà nội (Eleanor Roosevelt) của ông vẫn sống cho đến năm cuối trung học của ông.
Jim đã học cách đọc trong chuyên mục báo sáu ngày một tuần của bà nội Eleanor Roosevelt, tên là “Ngày Của Tôi,” ("My Day").
Jim nói, “Khi còn là một đứa nhỏ, tôi nghĩ đó là cách mọi người giữ liên lạc với bà của mình.”
Jim đã tham gia trong những chiến dịch vận động tranh cử của đảng Dân Chủ khi còn là một học sinh trung học và đại học. Mãi cho đến sau này trong sự nghiệp của ông, ông mới tập trung phần lớn vào luật chăm sóc sức khỏe, khi chương trình An Sinh Xã Hội trở thành trọng tâm chính.
Jim từng là phó ủy viên chương trình An Sinh Xã Hội về chính sách hưu trí suốt thời kỳ chính phủ tổng thống Bill Clinton vào thập niên 1990.
Ở đó, Jim đã tận mắt chứng kiến cách mà An Sinh Xã Hội, chương trình mọi người thường gọi là “chương trình của tổng thống Roosevelt” trong suốt thời gian khi ông lớn lên, đã thực sự hoạt động như thế nào.
Jim nói, “Chương trình An Sinh Xã Hội đã được nghiên cứu và hoạch định rất tốt. Không có gì được làm ra mà không có nhiều nghiên cứu."
Hơn nữa, sự hợp lý về tính toán, hoặc ý tưởng giảm thiểu rủi ro, và bảo tồn sức mạnh tài chính của chương trình, luôn được ưu tiên hàng đầu.
Jim nói, “Điều này trái ngược với cuộc nói chuyện mà bạn nghe được từ những người theo Đảng Cộng Hòa và những người bảo thủ rằng 'nó sẽ không ở đó cho bạn đâu.'”
Jim nói, “Chương trình An Sinh Xã Hội được thiết kế rất hợp lý, sẵn sàng cho mọi người khi họ nghỉ hưu hay khi họ bị tàn tật hoặc khi có một người cha hay một người mẹ qua đời.”
Theo Cơ Quan An Sinh Xã Hội, khoảng 65 triệu người Mỹ sẽ nhận được hơn 1 ngàn tỷ Mỹ kim tiền trợ cấp trong năm nay. Ngân phiếu trung bình hàng tháng là $1,514 cho người về hưu và $1,259 cho người lao động khuyết tật.
Tại sao chương trình có thể bị đe dọa
Nhưng sự an ninh về tài chính này rất có thể gặp rủi ro nếu Trump thắng nhiệm kỳ thứ hai vào tháng 11, những người ủng hộ chương trình An Sinh Xã Hội, bao gồm cả Ủy Ban Quốc gia, nói như vậy.
Phần lớn họ nêu ra việc trì hoãn tạm thời việc đóng thuế trên tiền lương theo lệnh của tổng thống, điều này cho phép người làm công được trì hoãn việc trả thuế (tức là một phần tiền lương của họ) đến Sở An Sinh Xã Hội, làm bằng chứng. Theo các điều khoản hiện tại của lệnh hành pháp, những người làm công này sẽ phải trả lại các khoản thuế này vào tháng Giêng.
Trump đã nói rằng ông sẽ loại bỏ vĩnh viễn các loại thuế đó (thuế lương) nếu ông tái đắc cử. Trong khi Tòa Bạch Ốc cứ khẳng định rằng Trump có ý sẽ tha thứ thuế cho những ai tham gia vào chương trình tạm hoãn đóng thuế, thì những người ủng hộ chương trình An Sinh Xã Hội lo lắng rằng Trump có ý định loại bỏ hoàn toàn những khoản thuế đóng góp trên tiền lương vốn là nguồn tiền để tài trợ cho chương trình An Sinh Xã Hội.
Trên thực tế, khi được yêu cầu phân tích những hậu quả của việc loại bỏ thuế lương vĩnh viễn, chuyên gia tính toán trưởng của Sở An Sinh Xã Hội đã tìm ra là chương trình sẽ cạn ngân quỹ sớm nhất là năm 2023.
Video dài 51 giây: Trump nói, "Nếu tôi được tái đắc cử, tôi sẽ loại bỏ vĩnh viễn thuế lương."
Những quỹ ủy thác của Sở An Sinh Xã Hội đang đối mặt với sự thiếu hụt ngân quỹ. Những ước tính gần đây nhất từ dự án của Cơ Quan Quản Lý An Sinh Xã Hội sẽ xảy ra vào năm 2035, tại thời điểm này 79% những khoản trợ cấp đã cam kết sẽ vẫn có thể trả được. Những chuyên gia cho rằng chuyện này có thể sẽ trở nên trầm trọng hơn bởi đại dịch coronavirus.
Jim nói rằng việc xóa bỏ vĩnh viễn thuế lương sẽ khiến chương trình không có tiền để trả trợ cấp an sinh xã hội.
Jim nói, “Chúng tôi luôn tin những gì ông nội tôi nói, rằng cơ cấu thuế lương của Sở An Sinh Xã Hội được làm ra để đảm bảo an toàn cho những người Mỹ đang làm việc bởi vì, như ông tôi đã nói, 'Không một chính trị gia chết tiệt nào sẽ dám đụng tới nó.'”
“Thật không may, cả ông tôi và bất cứ ai trong số còn lại của chúng tôi, không ai trong chúng tôi từng nghĩ đến Donald J. Trump,” Jim nói thêm. "Và Trump đang cố gắng đụng tới nó."
Về phần chính quyền Trump, họ đã phủ nhận những kế hoạch thực hiện loại bỏ vĩnh viễn thuế lương.
Larry Kudlow, cố vấn kinh tế Tòa Bạch Ốc, nói trong một cuộc phỏng vấn hồi tháng 8, “Không có kế hoạch loại bỏ thuế An Sinh Xã Hội. Tôi không biết ý tưởng đó đã đến từ đâu. Nó không đúng."
Biden dự định thay đổi chương trình An Sinh Xã Hội như thế nào
Hình 5: Ứng cử viên tổng thống của đảng Dân Chủ Hoa Kỳ Joe Biden lên máy bay, khởi hành từ Wilmington, Delaware, trong chuyến đi vận động tranh cử tới Pennsylvania vào ngày 6 tháng 10 năm 2020.
Cựu phó tổng thống Joe Biden đã thảo ra một kế hoạch nhằm giúp khôi phục lại khả năng trả tiền trợ cấp an sinh xã hội của chương trình, đồng thời gia tăng trợ cấp cho một số nhóm chính, đặc biệt cho những người sống lâu.
Để có ngân quỹ trả cho những sự thay đổi này, Biden muốn áp dụng thuế lương Social Security cho những ai có lợi tức từ 400 ngàn Mỹ kim trở lên. Hiện tại, những khoản thuế này chỉ được áp dụng trên những khoảng tiền lương lên đến $ 137,700.
[Nghĩa là, khoản tiền lương từ $137,701 trở lên thì không bị đóng thuế Social Security].
Jim nói, “Kế hoạch của Biden đã được suy nghĩ rất kỹ để cải thiện chương trình."
Jim thừa nhận sẽ luôn có những người chống lại việc tăng thuế. Nhưng kế hoạch của Biden, đóng thuế lương trên tổng số tiền lương kiếm được (chứ không giới hạn chỉ đóng thuế trên khoản tiền lương lên đến $137,700 như hiện nay) có ý nghĩa vô cùng to lớn.
Kế hoạch này (của Biden) cũng không bao gồm việc cắt giảm phúc lợi, bởi vì chi phí sinh hoạt gia tăng, đắt đỏ mà người cao niên đang phải đối mặt. Jim nói, “Thực sự không có lý do nào có thể biện minh được cho việc cắt giảm phúc lợi vào thời điểm này."
Tuy nhiên, ban tranh cử của Trump vẫn khẳng định rằng họ có kế hoạch tốt nhất để mở ra chương trình trong tương lai.
Tim Murtaugh, giám đốc truyền thông của chiến dịch tái tranh cử của Trump, nói, “Joe Biden đang trình diễn vở kịch cũ chiến thuật gây sợ hãi về An Sinh Xã Hội. Tổng thống đã nhiều lần tuyên bố rõ ràng rằng ông ấy sẽ luôn bảo vệ An Sinh Xã Hội và Medicare, bao gồm cả việc các đảng viên Dân Chủ thúc đẩy những kế hoạch cung cấp lợi tức cho người nước ngoài bất hợp pháp.”
Jim tin rằng cả cha và ông nội của ông sẽ hoan nghênh những đề án thay đổi của Biden nếu họ còn sống ngày hôm nay.
Jim nói, “Đây [An Sinh Xã Hội] là di sản của tất cả người Mỹ, nhưng đặc biệt là di sản của gia đình Roosevelt. Đây là một cái gì đó mà mọi người xem nó như một sự kiện dính liền với cuộc sống cho đến khi nó bị đe dọa, giống như bây giờ.”
Liên Nguyễn
(Một bài báo xứng đáng để đọc và học hỏi. Không riêng những đạo luật về Social Security benefits, những đạo luật khác do tổng thống FDR ký đều có đủ hai tính chất: trí tuệ và từ bi, cũng là đặc trưng trong cương lĩnh chính sách của đảng Dân Chủ. Những dấu ngoặc () và [] người dịch tự thêm vào cho dễ hiểu hơn)
Links:
https://www.cnbc.com/2020/10/11/how-fdrs-grandson-is-fighting-to-save-social-security.html?
News
Library
Technology
Giải Trí
Portals
Tin Sốt
Home
TT Franklin D. Roosevelt (DC) đã tạo ra chương trình ASXH năm 1935. Ngày nay cháu nội của ông cứu nó
